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如果,偶然,《中国旧事周刊》记者:李静 发于2025.9.29总第1206期《中国音讯周刊》杂志 1935年年末,一个冬季的下午,林徽因已经在梁思成的办公室不断事情三个小时。那一年,她以及梁思成正在山东曲阜考查了孔庙修建群,并沿胶济铁道路阅历城、章丘、临淄、益都等11个县,寻觅散落山涧原野的“文化珍宝”。返来后,有少量案头任务。现在,里间惟独她一集体,窗户恰好可以鸟瞰天安门的院子。 “现正在是五点三十分。夜幕...
从结构层次,新华网北京9月29日电 国务院对于修改《中华国平易近共以及国国内海运条例》的决定 国务院决定对于《中华人民共以及国国内海运条例》作如下改变: 1、将第二条第二款修改为:“前款所称与国内海上运输相干的帮助性经营流动,包罗国内船舶代理、国内船舶管理、国内海运货色装卸、国内海运货色仓储、国内海运集装箱站和堆场、国内航运交易平台服务等营业。” 二、增加一条,作为第二十二条:“国际航运交易平台经营者该当向国务院交通运输主管部门报送经营者名称、注册地、联结方式、平台效劳协议、航运买卖业务规则等信息,详细措施由国务院交通运输主管部分制定。” 三、添加一条,作为第三十九条:“国内航运买卖平台经营者未根据规定报送相干信息的,由国务院交通运输主管部分或者其授权的中央国平易近政府交通运输主管部门责令限期补报;过期没有补报的,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令终了展开相干营业。” 四、将第四十六条改为第四十八条,修改为:“与中华群众共以及国缔结或者者独特参加国内海运相关公约、协议的国家或许地区,违反条约、协议的划定,使中华人平易近共以及国凭据该合同、协定享有的长处丧失或者者受损,或者者阻碍条约、协定目标实现的,中华人民共以及国政府有权请求无关国度或者者地区政府停止上述行动,采纳适当的弥补步伐,并可以按照有关公约、协议中止约莫终止推行相干任务。 “任何国家或者地区对中华群众共以及国国内海上运输及其帮助性营业的经营者、船舶大概海员采取或者帮助、支持采纳卑视性的禁止、限制或者其他类似办法的,除了无关公约、协定年夜约供给充沛有效的救济外,中华人民共以及国政府按照现实状况采纳需要的反制办法,包含但不限于向靠泊中国口岸的该国家或者者区域的船舶收掏出格用度,制止或者限制该国家大概地区的船舶收支中国口岸,克制大概限度该国家或者许地区的构造和个人获取中国国内海上运输相干数据、信息以及经营收支中国口岸的国际海上运输及其辅助性业务。” 五、将本条例中的“交通主管部门”修改为“交通运输主管部分”。 本决意自公布之日起实施。 《中华人平易近共以及国国际海运条例》依据本决定作响应修改并对于条文序号作响应调解,重新发布。中华国民共以及国国际海运条例 (2001年12月11日中华国民共以及国国务院令第335号公布 根据2013年7月18日《国务院关于废除了和改动部分行政法规的抉择》第一次订正 凭据2016年2月6日《国务院对于批改全体行政法例的决定》第二次修订 根据2019年3月2日《国务院关于修改部份行政法例的抉择》第三次订正 根据2023年7月20日《国务院关于修改以及废除了部份行政法规的决定》第四次订正 凭证2025年9月28日《国务院对于于修改〈中华人民共以及国国际海运条例〉的决议》第五次订正) 第一章 总则 第一条 为了规范国际海上运输流动,保护公平合作,维护国内海上运输市场次序,保障国内海上运输各方当事人的正当职权,制订本条例。 第二条 本条例实用于进出中华群众共和国港口的国内海上运输经营活动以及与国内海上运输相干的辅助性经营举动。 前款所称与国内海上运输相干的辅助性经营勾当,包含国内船舶代取代理、国内船舶治理、国内海运货色装卸、国内海运货品仓储、国内海运集装箱站和堆场、国内航运买卖平台效劳等营业。 第三条 处置国内海上运输筹划活动以及与国内海上运输相干的辅助性经营举止,应当遵循诚恳信誉的原则,依法经营,平允合作。 第四条 国务院交通运输主管部门和无关的地方群众政府交通运输主管部门按照本条例规定,对于国内海上运输经营活动实施监督管理,并对与国内海上运输相关的辅助性经营流动实行无关的看管解决。 国务院交通运输主管部分以及无关之处群众政府交通运输主管部分应该对于国内海上运输及其帮助性营业的谋划者以及从业人员实施声誉治理,并将相关信誉记录纳入天下信用信息同享平台。 第二章 国内海上运输及其帮助性营业的经营者 第五条 经营国际客船、国内散装液体危险品船运输业务,该当具备下列条件: (一)取得企业法人资格; (二)有与经营业务相适应的船舶,其中必须有中国籍船舶; (三)投入经营的船舶切合国家规则的海上交通平安技术规范; (四)有提单、客票或者者多式联运单证; (五)有具备国务院交通运输主管部分规矩的从业资格的高级营业管理职员。 经营国内集装箱船、国内一般货船运输营业,应当取患上企业法人资格,并有与经业务务相顺应的船舶。 第六条 经营国内客船、国内散装液体危急品船运输业务,理应向国务院交通运输主管部分提出请求,并附送符合本条例第五条规定条件的相关资料。国务院交通运输主管部分应当自受理请求之日起30日内考核结束,作出许可或者者不予许可的抉择。予以许可的,向申请人颁布《国内船舶运输经营许可证》;不予允许的,应当书面通知申请人并告知来由。 国务院交通运输主管部分审核国际客船、国内散装液体危险品船运输营业乞求时,应当思索国家关于国内海上运输业发展的政策和国际海上运输市场合作状态。 申请经营国内客船运输营业,并同时申请经营国际班轮运输营业的,还应当附送本条例第十一条规定的相关资料,由国务院交通运输主管部分一并考核、注销。 筹划国内集装箱船、国内普通货船运输业务,应当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分存案,存案信息包括企业称号、注册地、联系形式、船舶情形。 第七条 经营无船承运业务,应当自停业之日起15日内向省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部门备案,存案信息包含企业称说、注册地、分割体例。 前款所称无船承运业务,是指无船承运营业经营者以承运人身份回收托运人的货载,签发自己的提单或者其余运输单证,向托运人收取运费,通过国内船舶运输筹划者实现国内海上货色运输,承担承运人义务的国内海上运输经营活动。 在中国境内经营无船承运业务,应该在中国境内依法设立企业法人。 第八条 国内客船、国内散装液体危险品船运输经营者,不患上将依法获患上的经营资格提供应他人应用。 第九条 国际客船、国内散装液体风险品船运输经营者遵照本条例的规则取患上响应的运营资格后,再也不具备本条例规定的条件的,国务院交通运输主管部分应当立即撤消其经营资格。 第三章 国内海上运输及其辅助性营业经营举动 第十条 国内船舶运输谋划者运营收支中国口岸的国际班轮运输业务,应当依照本条例的规定取患上国内班轮运输运营资历。 未取患上国内班轮运输经营资格的,不患上处置国际班轮运输经营静止,不患上对于外公布班期、承当订舱。 以独特派船、舱位交换、联结经营等形式运营国内班轮运输的,适用本条第一款的规则。 第十一条 经营国际班轮运输营业,理当向国务院交通运输主管部分提出乞请,并附送下列原料: (一)国际船舶运输经营者的称号、注册地、停业执照正本、次要出资人; (二)经营者的主要治理职员的姓名及其身份证实; (三)经营船舶资料; (四)拟停航的航线、班期及沿途停泊港口; (五)运价本; (六)提单、客票或者多式联运单证。 国务院交通运输主管部门应当自收到运营国际班轮运输营业请求之日起30日内考核结束。要求资料实在、完备的,予以登记,并携带申请人;申请材料不实在或者者不完备的,没有予登记,书面通知恳求人并告诉来由。 第十二条 获患上国内班轮运输经营资格的国内船舶运输策划者,该当自取得资格之日起180日内动身;因不可抗力并经国务院交通运输主管部门同意,能够延期90日。逾期未开航的,国内班轮运输经营资格自期满之日起丢失。 第十三条 新开、停建国际班轮运输航线,或者变更国内班轮运输船舶、班期的,应当提早15日予以布告,并应当自行动发生之日起15日外向国务院交通运输主管部分存案。 第十四条 经营国内班轮运输业务的国内船舶运输筹划者的运价以及无船承运营业经营者的运价,应该遵照规则花样向国务院交通运输主管部分存案。国务院交通运输主管部分应当指定专门机构受理运价备案。 存案的运价囊括颁布运价以及以及谈运价。公布运价,是指国内船舶运输经营者以及无船承运营业运营者运价本上载明的运价;协议运价,是指国内船舶运输发动者与货主、无船承运营业谋划者商定的运价。 公布运价自国务院交通运输主管部分受理备案之日起满30日失效;协议运价自国务院交通运输主管部分受理立案之时起满24小时失效。 国内船舶运输经营者和无船承运营业谋划者应当施行失效的备案运价。 第十五条 处置国内班轮运输的国内船舶运输运营者之间订立涉及中国口岸的班轮公会协议、运营协定、运价协议等,该当自协议订立之日起15日内将协议正本向国务院交通运输主管部门备案。 第十六条 国内客船、国际散装液体伤害品船运输经营者有下列景象之一的,该当在情景发生发火之日起15日内,向国务院交通运输主管部分存案: (一)停止谋划; (二)增加运营船舶; (三)变更提单、客票或者者多式联运单证; (四)在境外设立分支机构也许子公司经营响应营业; (五)具有的船舶在境外注册,悬挂外国旗。 国际客船、国内散装液体危险品船运输经营者增加经营船舶的,削减的运营船舶必须符合国家规则的宁静技能规范,并应当于投入运营前15日外向国务院交通运输主管部门存案。国务院交通运输主管部门该当自收到备案材料之日起3日内出具备案证实文件。 其他中国企业有本条第一款第(四)项、第(五)项所列情形之一的,应当按照本条第一款规定管理存案手续。 国内集装箱船运输谋划者、国内巨年夜货船运输经营者和无船承运营业经营者停止经营的,应当自终止经营之日起15日外向省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部分备案。 第十七条 经营国内船舶运输营业、无船承运业务以及国内船舶代理营业,在中国境内收取、代为收取运费以及其他相干费用,应该向付款人出具中国税务机关一致印制的发票。 第十八条 经营国内船舶运输营业以及无船承运业务,不患上有以下举动: (一)以低于一般、正当水平的运价供应办事,阻碍平正合作; (二)在会计账簿之外黑暗给予托运人背工,承揽货物; (三)滥用劣势地位,以鄙视性价钱或者其余限度性前提给交易对于方造成伤害; (四)其余损伤交易对于方或者国内海上运输市场次序的举动。 第十九条 外国国内船舶运输策划者从事本章规定的无关国内船舶运输流动,应当遵守本条例无关规定。 外国国内船舶运输经营者没有患上筹划中国口岸之间的船舶运输营业,也不患上利用租用的中国籍船舶可能舱位,或者以互换舱位等方式变相经营中国口岸之间的船舶运输营业。 第二十条 国内船舶署理运营者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的委托,能够运营下列业务: (一)解决船舶收支口岸手续,分割支配引航、靠泊和装卸; (二)代签提单、运输合同,代庖接受订舱营业; (三)办理船舶、集装箱以及货色的报关手续; (四)承揽货色、构造货载,办理货色、集装箱的托运以及中转; (五)代收运费,代庖结算; (六)构造客源,办理有关海上旅客运输营业; (七)其余相干业务。 国内船舶代理经营者应当按照国度有关规定代扣代缴其所署理的本国国内船舶运输运营者的税款。 第二十一条 国际船舶管理谋划者接受船舶统统人或者者船舶承租人、船舶经营人的拜托,能够经营以下业务: (一)船舶买卖、租赁以及其余船舶资产打点; (二)机务、海务以及摆设维修; (三)海员招聘、练习以及配备; (四)保障船舶手艺状况以及失常航行的其余服务。 第二十二条 国内航运交易平台经营者应当向国务院交通运输主管部门报送经营者名称、注册地、分割方式、平台效劳协议、航运交易端正等信息,详细办法由国务院交通运输主管部分制定。 第四章 外商投资经营国际海上运输及其协助性营业的尤其规定 第二十三条 外商正在中国境内投资经营国际海上运输营业和与国内海上运输相关的帮手性营业,实用本章规定;本章不划定的,适用本条例其余无关规则。 第二十四条 外商能够依照无关法律、行政法规以及国家其余无关规定,投资经营国际船舶运输、国内船舶代理、国内船舶管理、国内海运货品装卸、国内海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场营业。 第二十五条 外国国内船舶运输经营者以及外国国内海运帮手企业在中国境内设立的常驻代表机构,不得处置经营流动。 第五章 调查与处理 第二十六条 国务院交通运输主管部门应好坏干系人的哀求或者者自行决定,能够对于下列情况实施查问访问: (一)经营国内班轮运输营业的国际船舶运输经营者之间订立的涉及中国口岸的班轮公会协定、经营协议、运价协定等,能够对于公平合作造成侵害的; (二)经营国际班轮运输营业的国际船舶运输经营者经过协议孕育发生的各种联营体,其效劳涉及中国港口某一航线的承运份额,连续1年赶过该航路总运量的30%,并或者许对于公平竞争造成损害的; (三)有本条例第十八条规定的行动之一的; (四)可能损伤国际海运市场公允合作的其余行为。 第二十七条 国务院交通运输主管部分实施调查,应当会同国务院市场监视治理部门(如下统称调查构造)独特停止。 第二十八条 调查构造施行盘问访问,应当建立调查组。察看构成员没有少于3人。调查组能够依据须要,聘请无关专家参与事情。 调查组停止调查前,应当将查询访问目标、调查原因、盘问拜访限期等事项告知被调查人。考察期限不得超过1年;必要时,经不雅察机关批准,能够延长半年。 第二十九条 不雅察职员停止不雅察,可以向被考察人以及与其有营业往来的单位和团体了解无关情形,并可查阅、复制无关单证、协议、条约文本、管帐账簿、业务函电、电子数据等有关资料。 查询访问职员停止查询访问,理当激进被查询访问人以及与其有营业来往的单元以及集体的商业奥秘。 第三十条 被查问拜访人应当接受不雅察,如实供应无关情况以及材料,没有得拒绝盘问访问或者湮没真真相况、谎报情况。 第三十一条 察看收场,考察机关应当作出考察论断,书面照顾被调查人、利害瓜葛人。 对偏偏心合作形成损害的,考察机关可以采纳责令修改无关协定、限制班轮航班数目、停止运价本或者停息受理运价备案、责令定期报送无关材料等禁止性、限制性办法。 第三十二条 调查机关正在作出采取阻止性、限制性步伐的决定前,应当示知当事人有请求举行听证的权力;当事人请求听证的,应当举行听证。 第六章 法律义务 第三十三条 未取患上《国际船舶运输运营容许证》,擅自经营国内客船、国际散装液体危急品船运输营业的,由国务院交通运输主管部分或者许其授权的中央人民当局交通运输主管部分责令停止筹划;有守法所得的,没收违法所得;违法所患上50万元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;不违法所患上或违法所患上不足50万元的,处20万元以上100万元下列的罚款。 从事国内集装箱船、国内简易货船运输营业没有与经营国内海上运输营业相适应的船舶的,由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令改正;情节严重的,责令开业清理。 第三十四条 外国国内船舶运输运营者谋划中国港口之间的船舶运输营业,兴许利用租用的中国籍船舶和舱位以及用调换舱位等形式谋划中国口岸之间的船舶运输营业的,由国务院交通运输主管部门或者者其授权的中央群众当局交通运输主管部分责令停留谋划;有遵法所患上的,没收守法所得;违法所得50万元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;不遵法所患上兴许守法所患上有余50万元的,处20万元以上100万元以下的罚款。拒不停止经营的,回绝进港;情节重年夜的,打消其国际班轮运输运营资格。 第三十五条 未取患上国内班轮运输谋划资格,擅自觉动国内班轮运输的,由国务院交通运输主管部分或者者其授权的中央人民当局交通运输主管部分责令截至经营;有守法所患上的,没收违法所患上;违法所患上50万元以上的,处守法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所患上年夜概违法所患上有余50万元的,处20万元以上100万元以下的罚款。拒没有断留经营的,谢绝进港。 第三十六条 国内客船、国际散装液体危险品船运输筹划者将其依法取患上的筹划资格提供应他人使用的,由国务院交通运输主管部分估计其授权的地方国民当局交通运输主管部门责令限期改正;过期没有改正的,打消其经营资格。 第三十七条 未履行本条例规定的备案手续的,由国务院交通运输主管部分年夜概省、自治区、直辖市人民当局交通运输主管部分责令限期补办备案手续;过期不补办的,处1万元以上5万元下列的罚款,并可以打消其响应资格。 第三十八条 未履行本条例规定的运价存案手续或许未实行存案运价的,由国务院交通运输主管部分或者者其授权的中央群众政府交通运输主管部分责令限期改正,并处2万元以上10万元以下的罚款。 第三十九条 国际航运交易平台经营者未按照规则报送相关信息的,由国务院交通运输主管部分兴许其授权之处人民当局交通运输主管部分责令限期补报;过期没有补报的,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停止开展相关业务。 第四十条 根据调查论断该当给予行政处分或者有本条例第十八条所列违法情形的,由交通运输主管部分、市场监督经管部门依照无关法律、行政律例的规定赐与处分。 第四十一条 外国国际船舶运输筹划者以及本国国内海运辅助企业常驻代表机构处置运营静止的,由市场监督治理部分责令停止经营活动,并依法给予处分。 第四十二条 谢绝调查构造及其任务人员依法实施调查,或者者藏匿、谎报无关情况以及资料的,由国务院交通运输主管部分年夜概其授权之处国民政府交通运输主管部分责令修正,处2万元下列的罚款;情节重年夜的,处2万元以上10万元如下的罚款。 第四十三条 非法处置收支中国口岸的国内海上运输经营活动和与国际海上运输相干的辅助性谋划活动,扰乱国际海上运输市场秩序的,遵照刑法对于犯科谋划罪的规矩,依法追究刑事义务。 第四十四条 国务院交通运输主管部分以及有关中央人民政府交通运输主管部分的任务职员有下列情况之一,造成严重结果,冲犯刑律的,依照刑法对于于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其余罪的规定,依法穷究刑事义务;尚不敷刑事处分的,依法给予行政处分: (一)对相符本条例规则条件的申请者不予审批、答应、注销、备案,年夜概对于不切合本条例规定条件的请求者予以审批、答应、登记、备案的; (二)对于颠末审批、许可、登记、备案的国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者不依照本条例的规定实施监督管理,或者发明其再也不具有本条例划定的条件而不撤销其相应的经营资格,年夜概发明其违法行动后不予以查处的; (三)对于监督检查中发明的未依法推行审批、答理、注销、备案的单元和团体暗里处置国内海上运输运营举动以及与国际海上运输相干的帮助性经营运动,不立地予以取消,或者接到密告后不依法予以处理的。 第七章 附则 第四十五条 喷鼻港稀奇行政区、澳门非凡行政区以及台湾地区的投资者在内地投资筹划国际海上运输业务以及与国际海上运输相干的帮助性营业,对于比适用本条例。 第四十六条 本国国内船舶运输运营者未经国务院交通运输主管部门同意,没有患上经营中国要地内地与台湾地区之间的双向直航以及经第三地的船舶运输营业。 外国国内船舶运输筹划者未经省、自治区、直辖市国民当局交通运输主管部门同意,不得经营中国内地与香港特别行政区、澳门稀奇行政区之间的客船、散装液体危险品船运输业务。本国国内船舶运输经营者经营中国内地与喷鼻港分外行政区、澳门迥殊行政区之间的集装箱船、普通货船运输业务应当向省、自治区、直辖市人平易近当局交通运输主管部分备案。 第四十七条 内地与香港稀奇行政区、澳门特别行政区之间的海上运输,由国务院交通运输主管部分依照本条例制定经管设施。 内地与台湾地区之间的海上运输,按照国家无关规定实行。 第四十八条 与中华人民共以及国缔结或者共同参加国际海运相干公约、协议的国家可能地区,违背条约、协议的规定,使中华国民共和国根据该条约、协议享有的长处丢失或受损,或者阻碍公约、协定目标实现的,中华国民共以及国政府有权请求有关国家或者区域政府停止上述行为,采纳恰当的弥补措施,并能够根据无关条约、协定停止或者停止施行相干责任。 任何国家或者地区对于中华人民共以及国国际海上运输及其辅佐性营业的经营者、船舶或者海员接纳也许帮助、支撑采取轻视性的禁止、限制或者其他相似步伐的,除了无关公约、协定能够供给充沛实用的救济外,中华国民共以及国当局根据实践景遇接纳需要的反制措施,包括但不限于向靠泊中国港口的该国家年夜略地区的船舶收取稀奇用度,遏止或者限制该国家或许地区的船舶收支中国口岸,禁止也许限度该国家年夜概地区的构造以及个人获取中国国内海上运输相干数据、信息以及经营进出中国口岸的国际海上运输及其辅助性业务。 第四十九条 本条例实施前已经处置国内海上运输经营活动以及与国内海上运输相干的辅助性筹划活动的,应该正在本条例施行之日起60日内依照本条例的规定补办无关手续。 第五十条 本条例自2002年1月1日起施行。1990年12月5日国务院公布、1998年4月18日国务院订正公布的《中华国民共以及国海上国内集装箱运输管理规定》同时废除了。 【编纂:刘阳禾】
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